本文摘要：没有规矩无法成方圆。湖南省国土资源厅通过以定标准、立规矩增进了国土资源管理工作的科学化高效化。“十一五”以来，该厅的组织编成了《湖南省矿山地质环境影响评价技术规范》、《测绘产品检查与竣工验收规范》等6个地方标准，后用其检查评估矿山地质环境、测绘技术成果质量上万件，评价效果较好。该厅也被湖南省人民政府选为2013年度标准工作先进设备单位。 湖南省厅标准化建设工作还获得了国土资源部的认同，并多次展开大会讲话交流，北京、宁夏等地的国土资源单位也争相前来自学玄奘。

没有规矩无法成方圆。湖南省国土资源厅通过以定标准、立规矩增进了国土资源管理工作的科学化高效化。“十一五”以来，该厅的组织编成了《湖南省矿山地质环境影响评价技术规范》、《测绘产品检查与竣工验收规范》等6个地方标准，后用其检查评估矿山地质环境、测绘技术成果质量上万件，评价效果较好。该厅也被湖南省人民政府选为2013年度标准工作先进设备单位。

湖南省厅标准化建设工作还获得了国土资源部的认同，并多次展开大会讲话交流，北京、宁夏等地的国土资源单位也争相前来自学玄奘。在今年7月15日国土资源部举办的标准化工作会议上，该厅作为典型单位讲话，再度更有了与会代表的眼球。

湖南省厅的标准化工作缘何能跑到全国前茅，并沦为全国国土资源系统的标杆?该厅厅长方先知回应：“这是我们真为推崇，真为投放，筑城平台，辟体系，轻应用于的结果。”“五捉五胆”筑城平台国土资源标准化工作是确保和增进国土资源管理科学化的基础工作，是国土资源行政审核、监管执法人员、定额支出、工作部署、质量评价的重要依据，对前进科技进步、提升工作效率、规范资源管理、实施规划计划、已完成专项任务，具备最重要起到。

2011年，国土资源部标准化工作会议后，湖南省国土资源厅就高度重视，厅长方先知、副厅长厉坤，以及时任厅党组成员、总工程师彭悦等先后不作了请示，拒绝涉及处室就强化标准化工作制订意见，强化前进建设。“国土资源标准化工作是‘四化两型’建设的必须。

深入开展此项工作，对贯彻落实科学发展观，建构确保和增进国土资源科学发展新机制，强化国土资源监管能力和社会公共服务能力，承托维护资源、用好资源、确保权益战略目标，构建地质找矿新的突破，具备重大意义。”厉坤回应。为把标准化工作抓细、抓实、捉做到，该厅坚决高起点、高标准、低投放的原则，以“五捉五胆”来全力推展。

首先是捉思想认识，胆合力构成。该厅先后开会了厅党组会、座谈会和工作布置不会，宣传秉持会议精神。

充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，增大标准的理解和宣传力度。同时，正式成立了由方先知任组长，分管副厅长任副组长，办公室、规划、用地、矿管、测绘、信息等12个处室为成员单位的领导小组，办公室设于厅科技与对外合作处，明确负责管理标准制修改工作。

领导小组实施全体会议和办公会议制度，协商解决问题国土资源标准化工作中的根本性问题。对标准化项目，实施“一个标准，一套班子，一名负责人，一个课题小组”，点对点、面对面服务，保证标准化工作高效协商运转，基本构成了主要领导特地捉、分管领导明确捉、其他领导帮助捉的齐抓共管格局。各市州局和直属单位也正式成立了适当的组织，创建了对应的工作机制。

该厅把捉措施确保作为胆工作实施的主要手段，通过制定一个方案(《湖南省国土资源标准化工作实施方案》)、正式成立一个专家咨询委员会和创建专家库、开会一系列会议、搭起一个平台、实施一系列制度、编撰一本文件等“六件事”来确保标准化工作落到实处。为引人注目工作重点，填补湖南省标准遗缺，他们从三方面下功夫，捉标准修改，胆规范管理。一是摸清底数，的组织专门人员，对现有的国家、行业和地方标准展开全面辨别，做心中有数。

二是突出重点，制订急需标准。2013年，该厅在全省国土资源系统征求了78个标准制修改项目，正在制订24项;2014年又征求了66个标准，正在审议之中。这些项目涵括了国土资源依法行政、土地管理、矿产、测绘、信息等五个方面。

三是严格把关，提高质量。对征求项目实施三堂会审制，即项目单位自审、厅机关对口处室会审、会同省财政厅和省质量技术监督局的组织专家联审，请求省内外既专业又敬业的专家展开层层检验未尽，严肃制订除国家标准外该省急需的土地整治、地质灾害预防、页岩气及国土资源行政执法等标准，确保了该省国土资源标准的适用性、可靠性和可操作性。

“我们融合国家每年投放近60亿资金展开的环洞庭湖土地整治项目，制订了8个土地整理标准，为该项目管理获取了最重要技术承托，保证了资金安全性和粮食安全，产生了较好的经济、社会和生态效益。”该厅科技与对外合作处陈俊杰讲解。

捉经费确保胆任务已完成是该厅在标准化工作中的仅次于亮点。标准制修改是一项长年的工作，必须持续投放资金不作承托。该厅在标准化工作启动之初，就决定了50万元工作经费，2013年对全系统急需制修改的24个项目又决定了400万元。

为希望各市州申报项目，他们对申报项目顺利的单位还给与资金设施。同时，他们积极探索经费保障机制，目前已基本创建了省级财政决定、涉及厅局反对、申报单位筹措等多方投放、联合反对标准化建设的经费保障机制。该措施使标准化工作经费投放由独轮驱动局面，改回多轮驱动模式，有力地提高了项目制修改单位的积极性和责任感，更佳地更有和利用了各方资金。“各制为修改单位皆按多达50%比例设施了经费，最后投放的项目资金成倍增长。

”陈俊杰讲解，“为强化资金管理，提升资金用于效益，我们对资金实施专款专用、专账核算、专人负责管理和资金监管责任制、审核制、拨给制为和奖惩制。”该厅还坚决捉业务培训胆素质提高。他们在增大培训力度、提升从业人员业务水平的同时，深入开展调查研究;深入基层，理解掌控实际情况，提升标准的适用性;同时侧重强化与涉及国际标准化组织的交流合作，强化对矿业发达国家矿产资源勘查及国土资源管护整治先进设备国家标准规范的追踪研究，提升使用国外先进设备标准的能力，为矿业资源勘查“回头过来”服务。

科学“修制”辟体系完备国土资源标准体系，对于规范国土资源管理，提升资源利用效率，强化国土资源确保服务能力至关重要。有为此理的湖南省国土资源厅一直把标准的修改制订工作放在最重要方位。

他们强化基础研究，的组织专门人员，对现有的国家、行业和地方标准展开全面辨别，对国土资源标准现状与实行评价、国土资源发展战略对标准体系的市场需求、新时期国土资源标准体系建构、国土资源标准工作机制等方面展开研究，解决问题了现行标准怎么完备、标准空白怎么空缺、标准工作怎么前进等基本问题，为修改完备标准奠下了理论基础。在标准的修改过程中，该厅侧重重点突破，坚决问题导向，从国土资源管理实际抵达，区分轻重缓急，有计划有步骤地前进标准的修改制订工作，并致力于强化国土资源管理的薄弱环节。

为了前进依法行政工作，他们制订了《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》、《湖南省矿产卫片执法检查工作标准》;为了规范农村土地整治，制订了《湖南省土地研发整理项目支出标准》、《湖南省土地研发整理项目标准》等8个标准，为实行高标准农田建设规划获取了技术承托。为前进页岩气勘查研发，该厅制订了《湖南省页岩气踏井技术规程》。据理解，近几年来，该厅在土地、矿产、测绘与地理信息、依法行政管理等方面颁布实施了6项标准，为提升国土资源管理科学化、规范化、精细化水平获取了重要依据。

质量是标准修改制订工作的生命。该厅严苛质量掌控，创建了标准项目全程管理机制和质量掌控、评价体系，对标准项目实施统一归口管理，对标准立项、审查、审批、修制、竣工验收等各个环节强化督促检查，构建对标准从计划立项到公布实行的全程动态管理，保证标准的质量和实质，提升了标准的科学化、合理性和可操作性。严苛实行托水平前进标准化工作，修改制订标准是前提，严苛实行是关键。

厉坤指出，只有把标准用好了，才能使标准工作确实带入国土资源管理的各个领域、各个层面、各个环节，前进国土资源工作创意发展。他们环绕规范管理用好标准，将国土资源标准的实行与依法行政、监督管理有机融合一起。增大信息化标准的应用于，大力前进电子政务和政务公开发表，已基本构建了省、市、县三级网上审批、办文和招拍挂;公布实行《湖南省1∶500、1∶1000、1∶2000基础地理信息采集规范》、《测绘产品检查与竣工验收规范》等地方标准，相结合这些标准反对“数字湖南”建设。

目前，有数7个地级市和2个县数字城市过程通过国家验收，省厅与所有市州和11省直部门构建了地理空间数据共享与应用于，以国土资源一张图为基础的数字湖南基础工程实是雏形。用好标准来提升资源利用效率是该厅的众多特色。

他们坚决把标准工作渗透到国土资源规划、维护与合理利用资源的各个环节，致力于提升国土资源可持续利用能力。在矿产资源勘查研发方面，实施和继续执行矿产资源研发注册条件规定，提升矿山研发管理制度门槛;严苛实行“三率”考核，提升矿产资源综合利用水平;完备和实行矿山环境评价、管理，矿山公园和地质公园建设、地质灾害项目立项竣工验收等标准，自行制订和实行《湖南省矿山地质环境影响评价技术规范》，提升了矿山地质环境保护水平。

该厅还环绕科技创新当作好标准。近年来，他们将标准工作与科技工作有机融合，在科技工作中增大标准的推广应用力度，在标准的修改制订中充份招揽近期科技成果，推展了科技工作与标准工作的实时发展。近年来，湖南省国土资源系统产生了大量科研成果，其中取得省部级科技进步奖的有4项。“科技工作与标准工作相辅相成，相互促进。

标准中包括众多的新技术、新方法、新工艺，其推广应用不利于增进国土资源领域的科技进步，而新的科技进步又将逐步转化成为新的标准，从而推展标准的修改完备和屯。”陈俊杰动容很深地说道。“我厅的标准化工作密切环绕重点工作，建立健全标准体系，不断完善管理体制和运行机制，积极开展标准化基础研究，强化基础性和重要性标准制修改，获得了显著效益。”厉坤话锋一转，“但仍然不存在领导干部了解还过于低、部分标准较为缺乏、资金投入力度过于大、机制体制不如意、标准化技术人才不多等问题。

下一步，我们要在提高认识、建章立制、人才培训、资金投入等方面下工夫，创意工作方法，提高工作环境，提升承托能效和水平，将湖南国土资源标准化工作推向新的台阶。

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